特朗普签署打击贩运假冒和盗版商品的备忘录!

特朗普签署打击贩运假冒和盗版商品的备忘录!

4月3日星期三,白宫发布美国总统唐纳德·特朗普签署了一份旨在打击在线销售盗版和假冒商品的备忘录。该报告的内容显示,经济合作与发展办公室估计,假冒和盗版商品的贸易额每年约为5万亿美元,其中约20%侵犯了美国的知识产权。

该报告将分析在线第三方市场和其他第三方中介机构在多大程度上被用来促进假冒和盗版商品的进口和销售。还将建议可能进行的监管或立法改革,以更好地打击假冒商品的销售。

该报告内容编译如下:

第一节 政策和背景

(一)保护美国企业、知识产权所有者、消费者、国家和经济安全,以及美国公众免受假冒和盗版商品的危险和负面影响,包括那些通过在线第三方市场和其他第三方中介进口的商品,是美国政府的政策。我们必须改进联邦政府内部的协调努力,以应对这一挑战,这一挑战由司法部长、商务部长、国土安全部部长、管理和预算办公室主任、知识产权执法协调员和美国贸易代表牵头。

(二)仿冒品贩运损害美国知识产权持有者,损害网上市场的声誉和信誉,从而损害经济竞争力;欺骗消费者,对消费者的健康和安全构成威胁;并可能通过向国防部和其他关键基础设施供应链提供假冒产品,威胁国家安全和公共安全。据经济合作与发展组织(OECD)估计,假冒和盗版商品的贸易额每年约为5000亿美元,其中约20%侵犯了美国人的知识产权。美国政府问责局(Government Accountability Office)最近发布的一份报告对四类经常被假冒的商品进行了调查,并以通过各种在线第三方市场购买的这些商品中的一小部分为样本,发现超过40%的商品是假冒的。

(三)防止制造、进口和销售假冒和盗版商品是联邦执法机构的一项优先事项。

(四)应扩大和加强联邦政府内现有的努力,制止通过第三方中介机构在线贩运假冒和盗版商品,以便更好地处理假冒和盗版商品贩运的规模、范围和后果。

(五)第三方中介机构,包括网上第三方市场、运输商、海关经纪人、支付提供者、卖主和其他参与国际交易的人,都可以成为打击贩运假冒和盗版商品的有利伙伴。为了在已经与这些伙伴开展的合作努力的基础上继续努力,需要联邦政府、包括其执法机构和私营企业采取协调一致的办法。

(六)缺乏关于通过在线第三方市场贩运假货程度的全面数据。

第二节 对假冒和盗版商品贩运状况的调查和建议

(一)之日起210天内,这个备忘录,国土安全部部长,配合商务部长,在咨询司法部长,管理和预算办公室主任,美国贸易代表,经济政策的总统助理,总裁助理贸易和生产的政策,由国土安全部部长决定的其他行政部门、机关(机关)和机关的负责人,应当通过经济政策助理、贸易和制造业政策助理向总统编制并提交报告。在编写报告时,国土安全部部长应与商务部长协调,根据适用法律,与知识产权所有者、第三方中介机构和其他利益攸关方进行磋商。

(二)报告应:

(1)分析现有的数据和其他资料,加深了解网上第三方市场和其他第三方中介机构在多大程度上被用来促进假冒和盗版商品的进口和销售;确定导致贩运假冒和盗版商品的因素;并描述可能有助于第三方中介机构便利贩运假冒和盗版商品的任何市场激励和扭曲。该审查应包括关于假冒和盗版商品来源、被贩运的假冒和盗版商品种类以及任何其他相关数据的数据,并应为任何建议的行政、监管、立法或政策变化提供基础。

(2)评估第三方中介机构在贩运假冒和盗版商品方面的现行政策和程序,并查明那些在遏制假冒和盗版商品的进口和销售方面,包括通过在线第三方市场进行传播方面最为有效的实体的做法。报告也应该评估联邦工作的有效性,包括要求某些联邦承包商建立和维护一个系统来检测和避免假冒电子零件根据国防联邦收购的规定补充(DFARS) 252.246 -7007年,以及外国政府所采取的措施,如法国和加拿大,打击贩卖假冒和盗版商品。

(3)如果联邦政府目前无法获得某些类型的数据,或无法以随时可用的形式取得这些数据,建议改变各机构的数据收集做法,包括规定应收集的数据类别和数据的适当标准化做法。

如果联邦政府目前无法获得某些类型的数据,或无法以随时可用的形式取得这些数据,建议改变各机构的数据收集做法,包括规定应收集的数据类别和数据的适当标准化做法。

(4)确定适当的行政、法律、规章或其他改变,包括加强执法行动,可大大减少贩运假冒和盗版商品,或促进对贩运此类商品更有效的执法。报告应处理造假者和海盗的行为,包括他们的运输、履行和支付物流,并评估减轻便利贩运假冒和盗版商品的因素的方法。

(5)确定各机构可向第三方中介机构提供的适当指导,以帮助它们防止进口和销售假冒和盗版商品。

(6)确定适当的行政、管理、立法或政策变化,使各机构能够酌情更有效地与知识产权所有者、消费者和第三方中介机构共享有关假冒和盗版商品的信息,包括可疑的假冒和盗版商品。

(7)评估各机构当前和未来的资源需求,并就更有效地发现、制止、调查和起诉贩运假冒和盗版商品,包括通过网上第三方市场和其他第三方中介机构进行贩运,提出适当建议。这些建议应包括增加使用有效技术的建议,以及扩大与第三方中介机构、知识产权所有者和其他利益攸关方的合作。

(8)确定司法部和国土安全部在打击贩运假冒和盗版商品方面进行合作的领域。

(三)在提交本备忘录第2(a)条所要求的报告后30天内,国土安全部部长被授权并指示按照适用法律编写该报告的公开版本,并将其发表在《联邦公报》上。

第3节 说明

为本备忘录及本报告所述的目的:

(一)“仿冒品”系指使用《美国法典》第18条第2320(f)(1)款所界定的“仿冒商标”,涉及货物、服务或标签或包装;即使不涉及假冒商标,也可能是贴错标签、不合格或以欺诈手段获得的商品。

(二)“盗版”系指以有形媒介复制受版权保护的作品,侵犯《美国法典》第17编第501及seq条所界定的版权所有人的权利。

(三)“在线第三方市场”系指任何基于网络的平台,包括主要用于安排销售、购买、支付或货物运输的功能,或使不直接隶属于此类平台运营商的卖家能够向位于美国的消费者销售实体商品。

(四)“第三方中介机构”是指在线第三方市场、运营商、报关商、支付提供商、供应商以及参与国际交易的其他各方。

(五)“贩运”和“贩卖”与《美国法典》第18章第2320节“贩运”一词含义相同。

第4节 基本条款

(一)本备忘录内的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:

(1)法律赋予行政部门或机关或其首长的权力;

管理和预算厅主任关于预算、行政或立法提案的职能;

或根据国际协定的现有权利或义务。

(二)本备忘录的执行应符合适用法律,并视是否有拨款而定。

(三)本备忘录无意,也不创设任何一方对美国、其机构、实体、其高级职员、雇员或代理人或任何其他人士在法律上或衡平法上可强制执行的任何权利或利益,无论是实质性的还是程序性的。

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